中美贸易战 这个帖子在网上疯传 当局删

干一辈子了，不懂经济、贸易、金融，也没有大兴趣。经常弄不清GDP、WTO、CEO的含义，不知道炒股、炒期货、理财的门朝哪开。这次中美贸易战对我，最大的收获是启蒙，两三个月的时间里，懂得了一辈子不知道的许多知识和现实。

就日益升温的中美贸易摩擦，新浪“慕良博客”张建华发了一个帖子，在论坛和微信上疯传。下面是张建华的帖子，有删节：

干一辈子了，不懂经济、贸易、金融，也没有大兴趣。经常弄不清GDP、WTO、CEO的含义，不知道炒股、炒期货、理财的门朝哪开。

这次中美贸易战对我，最大的收获是启蒙，两三个月的时间里，懂得了一辈子不知道的许多知识和现实。

第一次知道我们的双休日是美国逼着中国政府给老百姓的。

第一次知道当年中国加入世贸组织有许多承诺，十几年后这些承诺绝大多数没有兑现。

第一次知道汽车进口，美国的关税是2.5%，中国的关税是25%，等于中国老百姓给自家买一辆24万元美国车的同时，要给党买一辆，给政府买一辆。加上中国油价负担排名全球第四（一加仑汽油价格占国民日均收入，美国是3.1，挪威3.6，香港8.8，中国大陆是34），意味着老百姓给自家车加一次油时，至少还要给党加半箱油，给政府加半箱油。

第一次知道10年前国际原油每桶147美元，国内油价6.3元/升，如今国际原油每桶75.56美元，国内油价却达到了7.4元/升，最神的解释是——桶贵了。

第一次知道2013年中俄签订协议，中国向俄罗斯购买石油25年，一桶145美元；目前向美国购买是一桶43美元，每桶相差102美元。

第一次知道中国的大豆主要从美国进口，美国大豆的价格只有中国的60%，还知道了美国的农业人口不到总人口的2%。

第一次知道谷歌等等本来都进了中国，后来又被赶走了。

第一次知道芯片不是塑料片，而是包含数亿，数十亿条集成线路的高高科技，芯片制造投入大，周期长，不是由一群穷人发明的。

第一次知道制造芯片的关键设备光刻机中国造不了。

第一次知道让国人骄傲的国产手机只是一个外壳。

第一次知道“新四大发明”的原创和核心技术没有一个是中国造，中国在其中的科技含量还没有麻将牌多。

第一次知道研发是研究开发，知道全球半导体厂商研发支出的前十名中有新加坡、韩国和台湾，没有中国大陆。

第一次知道美中研发支出的悬殊。例如：美国高通2016年占营收的33.1%，中国中兴2017年占营收的1.2%，是28比1的对垒。

第一次知道过去十年，美国货币发行量增加了2倍，而中国增加了20倍。如果没有房地产这个资金池，中国的通货膨胀会不堪设想。

第一次知道中国房地产政策的最终指向是“用时间换空间”，说白了就是尽量拖。

第一次知道经济上弯道超车是一个伪概念。我再不懂经济，也知道中国各城市最好的建筑是政府，欧美各地最好的建筑是大学意味着什么。

第一次知道中国十几年经济高速发展的原因很多，但第一因素是加入了世贸组织。

第一次知道中国把在国内惯用的无底线，不遵契约，投机取巧，弄虚作假的老毛病同样用在国际贸易上。

第一次知道十多年来中国和其他国家打贸易官司37起，判中国赢的只有2起，判平的3起，其余都是中国输。

第一次知道“中国优势”来自不公平的贸易手段，即非法的贸易出口补贴；操纵人民币汇率；仿冒、盗窃知识产权；大规模环境破坏；忽视工人健康和安全标准；不合理的进口关税和配额；以掠夺性定价将竞争对手挤出关键资源市场，然后以垄断定价欺诈消费者；筑起贸易保护壁垒，阻碍外国竞争对手合法进入。

第一次知道在贸易谈判中，美国的要求是在关税、市场准入、知识产权等方面全面对等，美国说的互惠本意是“对等”，中国却翻译成了“互惠”。

第一次知道美国提出的开放金融服务业市场准入和互联网全面开放，碰了中国政府（不是中国人民）的底线。

第一次知道国际上不少经济学家把中国经济称为“得癌症的胖子”。

过去不知道这些，除过自己的孤陋寡闻外，还有一个重要原因，是一些人拼命不想让我知道。

给我的视野开了窗口，长了知识，增进了见识，所以，我感谢贸易战，感谢川普(特朗普)。

官有权利无义务，民有义务无权利，这一套在中国玩得风生水起，还想在世界玩。一个萝卜两头切，你切一次可以，切两次可以，切十次八次，切五十次八十次，就会被你手里的刀切掉你的手。

“左传”里说“多行不义必自毙”，我信，这一句后面还有一句“子姑待之”，我也信。

阿波罗网责任编辑：楚天　来源：慕良博客 转载请注明作者、出处並保持完整。

中共国与世界相比，都有哪些令人惊掉下巴的大数据？《光明前程》91

申请 中国退役军人协会

                      登记申请书
中华人民共和国民政部：
《中华人民共和国宪法》第35条明确规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”在《宪法》中，“结社自由”四个字，金光闪烁！
2012年7月4日，在2011年民政工作会上，民政部部长李立国表示，民政部门对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，履行登记管理和业务主管一体化职能，上述三类社会组织将可直接登记。
2013年2月26日至28日，党的十八届二中全会在京召开，全会通过《国务院机构改革和职能转变方案》，强调以职能转变推进大部制改革的同时，也对“改革社会组织管理制度”等事项“作出重大部署。”
2013年3月18日，新一届国务院第一次常务会议召开，李克强总理主持，研究加快推进机构改革，抓紧把政府职能转变的任务落到实处。对于社会组织问题，会议明确指出，要“抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。”
2014年1月8日李克强总理主持召开国务院常务会议，决定推出深化行政审批制度改革三项措施，取消和下放70项审批。
2014年2月16日新华社电，近日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和19个子项。
综上所述，我们——中国人民解放军退役军官发起向民政部申请直接登记“中国退役军人协会”，无论宪法、法律和国务院的具体政策规定，都是允许的。请民政部予以直接登记！
此致               
中华人民共和国民政部
部 长：李立国
民间组织管理局局  长：王建军                               
副局长：李  勇、廖  鸿、贾晓九、刘忠祥、刘振国、安  宁。
北京市东城区北河沿大街147号，邮编100721。 pxmf@mca.gov.cn ，010-58123114； 010-58123778。
附件一：成立“中国退役军人协会”的可行性报告。
附件二：中国退役军人协会章程。                   
       中国退役军人协会
2014年2月18日
发起人代表 （从北向南排列）：
刘  琳 0451-82925989，黑龙江省哈尔滨市香坊区进香街62号946栋304，邮编150046
高全云 0432-68581619，吉林省吉林市船营区西大小区12号楼6-201，邮编132011
王常扶 1381772110， 辽宁省辽阳市白塔区轻工街88-5，邮编122000
王利军 18999712775，新疆自治区奎屯市明镜园小区144号，，邮编833200
张  清 15048488561，内蒙古自治区乌兰察布市集宁区桥西木材公司14 -2 -301，邮编012000
李广相 13901038305，北京市海淀区三里河路5号院5-3-402，邮编100044
孙俊峰 15822583937，天津市河东区天山西路云峰药店，邮编300161
梁  浩 13519506829，宁夏自治区银川市胜利南街水利小区13-1-501，邮编750001
邱万西 18997199776，青海省西宁市柴达木路68号金座雅园6053室，邮编810003
高明金 13109311234，甘肃省兰州市城关区畅家巷96号406，邮编730030
朱振起 18732706178，河北省沧州市沧县粮食宿舍，邮编061001
孙利光 13455925337，山东省临沂市沂水县雅圣苑10号楼2-102，邮编276400
陈俊义 0351-7235776，山西省太原市双塔街66号，邮编030012
王聚合 15238307270，河南省郑州市中原区颍河路36栋7号，邮编450015
苏哲峰 13991982616，陕西省西安市新兴路5号3号院，邮编710077
罗清田 13666173515，四川省成都市三环路东五段万科北街1-1-1002，邮编610051
何庆云 023-86060532，重庆市江北区嘉陵四村50号，邮编400020
徐雄灿 021-56073575，上海市甘泉路甘泉三村217号208室，邮编200065
虞正明 0573-82099050，浙江省嘉兴市府忠埭158号406室，邮编314000
余福鑫 025-83329790，江苏省南京市鼓楼渊声巷11号2单元304室，邮编210009
解传斌 13625613745，安徽省宿州市灵璧汽车站宿舍南头，邮编234200
魏锦明 15070622580，江西省吉安市青塘新村12栋东单元201号，邮编343000
刘公宽 13971062893，湖北省武汉市江汉区长青三院41号501室，邮编430024
晏悦成 18973373740，湖南省株洲市庆云山路大冲口33栋204号，邮编412000
黄  彬 13075803500，福建省福州市晋安区茶园环南一村9座306号，邮编350013
郑书玉 18985000901，贵州省贵阳市物物资储运总公司宿舍，邮编550000
程洪皋 0871-5386380，云南省昆明市环城西路103号3栋1-401，邮编650032
胡炳尧 13802546847，广东省广州市江南东路聚龙新街2-2-704，邮编510220
邓贵锋 15907886689，广西自治区桂林市瓦窑路二巷4号1-3-1，邮编541003
吴德珍 0898-66720729，海南省海口市华海路6号东海小区5152号，邮编570206
                              
附件一：    成立“中国退役军人协会”的可行性报告
众所周知，民办非企业社会组织是非营利组织的一种组成形式，它是区别于政府和市场之外的、独立的第三方组织。“政府、市场、非盈利组织”三足鼎立的格局是当今世界各个国家发展社会形态的共同趋势。
民办非企业组织的一个明显特征是：不是由政府或者政府部门举办的。民办非企业组织是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社会服务活动的社会组织。也就是说，实际上，民办非企业组织的特征在于它的民间性、非营利性、社会性、独立性和实体性。
中国人民解放军退役军人，申请直接登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”，具有令人信服的可行性，主要表现在：
1.        新一届国务院明确规定“对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记”。
2012年7月4日，在2011年民政工作年中分析会上，民政部部长李立国表示，民政部门对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织，履行登记管理和业务主管一体化职能，这意味着上述三类社会组织将可直接登记。
2013年3月18日，新一届国务院第一次常务会议召开，李克强总理主持，研究加快推进机构改革，抓紧把政府职能转变的任务落到实处。对于社会组织问题，会议明确指出，要“抓紧制定对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织实行民政部门直接登记制度的方案。”
这说明，对于民办非企业社会组织“可以到民政部门直接登记”一事，中央已经有了明确规定——可以。而我们申请登记的“中国退役军人协会”属于上述四类社会组织中的“社会服务类”——服务于中国退役军人。故，理应“可以直接登记”！
2，世界各国军队退役人员都有民间自发地组成民办非企业社会组织“退役军人协会”的权利。
俗话说得好：“铁打的营盘流水的兵。”军人为国家为人民奉献了自己最美好的青春和时光，最后还是要回到地方，这是军队这个特殊群体的性质所决定了的，而且，绝大多数回到地方的退役军人都必将独自面对现代市场经济所带来的种种压力和困难，独自承受着无助的挫折和失败。为了解决这类问题，各国政府都作出了努力，同时，也鼓励民间自发地组成各类民办非企业社会组织“退役军人协会”，帮助解决问题。比如美国就有“美国退役军人协会”、“美国残疾退役军人协会”、“美国女军人退役协会”等等。各国各地的退役军人协会都同政府有着密切的联系，为退役军人的福祉提供了组织保障。
我们申请直接登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”，其目的也是要同国际接轨，民间社会组织加强同政府联系，更好地服务于中国退役军人。显然，世界各国都可行的经验，在我们中国也应该是可行的！
3，从“不是组织的组织”变更为民办非企业社会组织“中国退役军人协会”直接登记，这应该是改革在深入、历史在前进——可行！
据了解，深圳自2008年起已经率先对社会组织管理进行探索，对工商经济类、社会福利类、公益慈善类三类社会组织实行“无主管登记”。2010年2月，北京首次明确社会组织“直接登记”试点，中关村园区的社会组织设立可以直接向民政局登记，不再需要挂靠。2010年6月，成都开展社会组织登记制度改革，工商经济类和社会福利类社会组织登记时，申请人可直接在登记管理机关办理登记手续。今年初，北京民政局将试点推广到全市，规定工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类等四大类组织可直接在民政部门登记注册。
我们知道，我国将社会组织分为三大类，即社会团体、基金会和民办非企业单位，这主要是根据主体特点和功能来划分的。现在，民政部提出社会组织的公益慈善类、社会福利类、社会服务类可以直接登记，这样的分类是根据服务类型来划分的。根据服务类型分类有助于打破目前对社会组织一刀切的双重管理体制僵局。我们也知道，其实政府并非全盘放开双重管理体制，这次放开的三个领域正好是目前政府忙不过来，而社会又有很大需求的领域，因此政府对社会组织是“选择性限制、选择性发展”；政府对社会组织的登记管理是从之前的“严审批、宽监管”向“宽审批、严监管”转变。
另据了解，截至2010年，我国在民政部门注册的社会组织约44万个，其中社会团体24.3万个，民办非企业单位19.5万个，基金会2600多个。而据北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平估计，在中国至少有300万未登记的社会组织，也就是说，中国的社会组织中，近九成民间组织处于“非法状态”。   
作为中国人民解放军的退役军人，战友们平时就已经通过写信、电话、手机短信、网上通信等方式保持着经常联系：召之即来，来之即有成百上千甚至上万人！如果对这“不是组织的组织”给以“直接登记”了，则政府对退役军人这一个特殊群体，就更加便于沟通、管理；如果不给登记，“不是组织的组织”依然客观存在，依然在自发运作。为此，我们殷切期望“中国退役军人协会”能够得到直接登记，使退役军人有一个温暖的“家”，同时又可加强政府同“退役军人协会”的合作互动，完全可以达到“双赢”的效果，多好哇——显然，对我们申请的民办非企业社会组织“中国退役军人协会”进行直接登记，可行！
综上所述，从中央政策看、从国际经验看、从民间社会组织登记管理的发展趋势看，都说明对于我们申请的民办非企业社会组织“中国退役军人协会”进行直接登记是可行的。为此，我们中国人民解放军退役军人特申请登记民办非企业社会组织“中国退役军人协会”！
1.        、申请登记民办非企业社会组织的名称：中国退役军人协会。
2.        、申请登记“中国退役军人协会”的理由：
1，组织起来，为了更加深入地学习宣传贯彻法律法规和军转政策，维护本协会会员的合法权益；
2，组织起来，为了集中有各种不同特长的退役军人建立乐队、歌咏队、舞蹈队、书画队等，定期活动并进行非营利性演出，使我们的老年生活更加丰富多彩；
3，组织起来，为了使退役军人之间更易于互相关心、互相爱护、互相照顾、互相帮助，以达解困克难、健康长寿之目的；
4，组织起来，为了更便于回顾当初风华正茂的光荣从军岁月，发扬优良传统，一旦国家有难，我们这些老退役军人和我们的子孙及亲人将毫不犹豫地拿起枪杆，奋勇保卫祖国。
综上所述，成立民办非企业社会组织“中国退役军人协会”是可行的。
请民政部予以直接登记！                        中国退役军人协会

附件二 ：                     中国退役军人协会章程
1.        第章总则
2.        第条本组织的名称是“中国退役军人协会”。
3.        第条 本协会的性质是民办非企业、利用非国有资产、自愿举办、从事非营利性社会服务活动的民间社会组织。
4.        第条本协会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，适时组织本协会会员或学习新知识，或交心谈心，或歌舞娱乐，或观光旅游，努力为本协会会员排忧解难，维护本协会会员的合法权益。
5.        第条本协会的登记管理机关是中华人民共和国民政部。
第五条 本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。
                       第二章 业务范围
第六条 本协会的业务范围是：
1.        （）深入学习宣传贯彻法律法规和退役军人政策，维护本协会会员的合法权益。
2.        （）建立乐队、歌咏队、舞蹈队、书画队等，定期活动并进行非营利性文化活动。
3.        （）关心、爱护、体贴本协会会员，问寒问暖，互相帮助，解困克难，健康长寿。
                    第三章 会员
第七条 本协会的会员种类分为个人会员和单位会员两类。
第八条 申请加入本协会的个人会员，必须具备下列条件：
（一）必须是中国人民解放军退役军人；
1.        （）拥护本协会的章程；
2.        （）有加入本协会的意愿；
第九条 会员入会的程序是：
（一）提交入会申请书；
（二）理事会讨论通过并颁发会员证。
第十条 会员享有以下权利：
（一）本协会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加本协会的活动；
（三）获得本协会服务的优先权；
（四）对本协会工作的批评建议权和监督权；
（五）入会自愿，退会自由。
第十一条 会员履行下列义务：
（一）执行本协会的决议；
（二）维护本协会合法权益；
（三）完成本协会交办的工作；
（四）按规定交纳会费（每人每月10元）；
（五）向本协会及时反映情况，提供有关资料。
第十二条 会员退会应书面通知本协会。会员如果一年不交纳会费或不参加本协会活动的，视为自动退会。
第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经理事会表决通过，予以除名。
           第四章 组织机构和负责人产生、罢免
第十四条 本协会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会的职责是：
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事；
（三）选举和罢免监事；
（四）审议理事会的工作报告和财务报告；
（五）决定其他重大事宜。
第十五条 会员代表大会每年召开一次，须有三分之二以上会员代表出席方能召开，其决议须经过会员代表半数以上通过方能生效。
第十六条 会员代表大会每届四年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过。但延期换届最长不超过一年。
第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，在闭会期间领导本协会开展日常工作，对会员代表大会负责。
第十八条 理事会的职权是：
（一）执行会员代表大会的决议；
（二）选举和罢免会长、常务副会长、副会长、秘书长；
（三）筹备召开会员代表大会；
（四）向会员代表大会报告工作和财务情况；
（五）决定会员的吸纳或除名；
（六）决定设立办事机构、分支机构；
（七）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（八）领导本协会各机构开展工作；
（九）制定内部管理制度；
（十）决定其他重大事项。
第十九条 理事会须有三分之二以上理事出席才能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效；
第二十条 理事会每季度召开一次会议。
第二十一条 监事会不得少于5人。监事会的职权是：
（一）监督、检查本协会贯彻执行有关法律、法规、规章的执行情况及本协会高级管理人员履行职责的情况；
（二）监督、检查本协会的财务；
（三）当本协会理事、高级管理人员的行为损害本协会利益时，要求理事、高级管理人员予以纠正；
（四）提议召开临时理事会会议，监事会成员应列席理事会会议，并对理事会决议事项提出咨询或者建议。
（五）负责指导本协会单位会员的监事会工作。
第二十二条 本协会的会长、常务副会长、副会长、秘书长必须具备下列条件：
1.        （）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；
2.        （）在本协会业务领域内有较大影响；
3.        （）身体健康，能坚持正常工作；
4.        （）未受过剥夺政治权利和刑事处罚的；
5.        （）具有完全民事行为能力。
第二十三条 本协会会长行使下列职权：
1.        （）召集和主持理事会；
2.        （）检查会员代表大会、理事会决议落实情况；
3.        （）代表本协会签署有关重要文件。
第二十四条 本协会秘书长行使下列职权：
1.        （）主持办事机构开展日常工作；
2.        （）协调各分支机构开展工作；
3.        （）提名副秘书长及各办事机构、分支机构主要负责人交理事会决定；
4.        （）决定办事机构、分支机构专职工作人员的聘用；
5.        （）处理日常其他事务。
                 第五章  资产管理、使用原则
第二十五条 本协会经费来源：
1.        （）会费；（二）捐赠；（三）利息。
第二十六条 本协会按照国家有关规定并经会员代表大会表决通过收取会员会费。
第二十七条 本协会经费必须用于本章程规定的业务范围。
第二十八条 本协会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。本协会执行《民间非营利性组织会计制度》。
第二十九条 本协会配备有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。
第三十条 本协会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受会员代表大会和财政部门的监督。
第三十一条 本协会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
             第六章  章程的修改程序
第三十二条 对本协会章程的修改，必须经理事会表决通过后报会员代表大会审议。
             第七章  终止程序及终止后的财产处理
第三十三条 本协会完成宗旨、或自行解散、或由于分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出终止动议。
第三十四条 本协会终止动议须经会员代表大会表决通过。
第三十五条 本协会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第三十六条 本协会终止后的剩余财产，在社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与协会宗旨相关的事业。
              第八章 附  则
第三十七条 本章程2012年12月6日发起人大会通过。
第三十八条 本章程的解释权属于本协会的理事会。
第三十九条 本章程自社团登记管理机关民政部民间组织管理局核准之日起生效。
                                            中国退役军人协会    

退役军人事务部前世今生 “让军人成为尊崇的职业”

2017年10月26日，由军谷·退役军人创业实训基地主办“脱下军装·继续担当”交流沙龙，为退役军人解读退役政策、介绍创业经验。（孙达供图）

（本文首发于2018年3月22日《南方周末》）

民政部将对1978年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理，按照已有的政策一一对应。“凡是没有落实的都坚决要落实，对此称为‘清零行动’。”该举措被舆论认为，是在破解有关退役军人长期存在的遗留问题。

在国务院的结构中，组成部门的出现与消失，与时代的发展密切联系。直接成立退役军人事务部，被认为是与中国军改相配套的改革。

把退役军人安置工作纳入军民融合国家战略之中，形成富国强军的重要一环，也被认为是解决退役军人就业问题的有效方式。

关于成立退役军人事务部的改革方案在2018年3月13日一经公布，军人圈里就“炸开了锅”。
根据该方案，组建退役军人事务部成为国务院新的部门，将民政部的退役军人安置职责，人社部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责进行了有效整合。
“这意味着，我国国防和军队改革的重心正由破解体制性障碍、结构性矛盾向解决政策性问题转进。”全国政协委员，原总政治部主任助理岑旭说。
习近平总书记在党的十九大报告中就首次提出：“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”此次机构改革单独设立为国务院组成部门，更是迈出了“让军人成为全社会尊崇的职业”的重要一步。
3月19日，原国土资源部党组书记、副部长孙绍骋被正式任命为退役军人事务部第一任部长，预示着退役军人事务部将正式履行职能。
南方周末记者注意到，在正式成立该部门之前，政府与民间就退役军人权益保障等问题已经进行了多轮探索。权威部门统计显示，我国现有退役军人5700万，并且每年还以几十万人的速度递增。
作为一个新设立的部门，退役军人事务部面临着内部统筹、理顺管理服务机制等众多难题。“这其中，法治思维、法制观念是关键。”华南师范大学政府改革与法制建设研究院院长薛刚凌对南方周末记者说。

 退役军人事务部部长孙绍骋（东方IC/图）

对“兵兄弟”的情

“我是一个军嫂，为退役士兵兄弟们的未来做些力所能及的事，是我最大的心愿。”中国人民政治协商会议第十二届山东省委员会委员翟丽彬，今年参加该省政协会议时，带来的提案依然围绕退伍军人的主题展开。
“我关注退伍士兵这一群体已经有七年了，没有一份情怀是做不下去的。”翟丽彬的“情怀”来自她与生俱来的“红色基因”，她的父亲参加过抗美援朝，妈妈及三位叔叔都是军人。军人家庭长大的她，在接受南方周末记者采访时，每次提到军人，她都会习惯性地称呼为“兵兄弟”。
2011年，翟丽彬申请成立了全国首家服务于退役军人的就业创业指导平台——山东省长城军地人才就业创业促进中心，到目前为止，已对近两万名退役军人提供就业创业服务。
回想中心刚创立之时，翟丽彬思绪万千：资金上的不足以及与政府职能部门沟通协调的困难，让她有些泄气。但凭着自身的信念和朋友的支持，翟丽彬还是坚持了下来，免费为有创业理想的退役军人进行创业帮扶，至今已成功扶持近30个创业项目。
在翟丽彬眼里，退役军人事务部的组建，让她有种“如沐春风”的感觉。她希望自己在山东创办的这一模式，能够为全国探索保障退役军人权益，提供一些经验。
事实上，近一年来，国家层面对退役军人群体的关注也是与日俱增，翟丽彬深刻地感受到了这个变化。
“谁是最可爱的人，不要让英雄既流血又流泪，让军人受到尊崇，这是最基本的，这个要保障。”习近平在出席十三届人大一次会议解放军和武警部队代表团全体会议时说。
而在这之前，中国已经启动退役军人管理保障机构的组建工作，推进退役军人权力保障改革。
国务院新闻办公室2018年2月1日证实，民政部将对1978年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳理，按照已有的政策一一对应。“凡是没有落实的都坚决要落实，对此称为‘清零行动’。”民政部的这一举措，被舆论认为，是在破解有关退役军人长期存在的遗留问题。
此外，国家还将采取措施继续协调央企落实新增人员5%员额，用于退役士兵的安置。
地方上的探索也未停止。
2018年1月28日，中国首家省级退役军人管理服务中心在河北省正式成立。该中心将突出服务职能，统筹服务保障、政策宣传、沟通联系、规范管理等各项工作，为退役军人排忧解难。
“这可以看作地方为解决中国退役军人管理保障力量分散的一次有效尝试。”长期研究军事法的薛刚凌说，“和国务院此次成立退役军人事务部的思路是一样的，主要解决多头管理的局面。”
为了加强对退役军人工作的垂直管理，河北省还按照“二站三中心”模式，在市、县（市、区）两级成立退役军人管理服务中心，在乡（镇、街道）、村（社区）成立退役军人管理服务站，基本形成了省、市、县、乡、村5级退役军人管理服务网络。吉林省长春市建立军转干部创业孵化基地，目前该市的军转干部创业孵化基地已由创建时的4家增至74家，帮助长春乃至东北地区的军转干部自主创业。

2017年8月31日，在共和国礼炮部队的院里，即将面临复退的共和国礼炮兵们正在举行着退伍仪式。新兵与帮带自己的老兵相拥而泣，舍不得他们离开。（东方IC/图）

千呼万唤始出来

“兵者，国之大事也，死生之地，存亡之道，不可不察也。”人民军队建设关系国家生死存亡，从林海雪原到南沙群岛，从西部边陲到东海之滨，无不有中国军人驻守的足迹。
然而，长期以来，退伍军人的合法权益没有得到充分保障。电影《芳华》中的男主人公刘峰参加了1979年对越反击战，因为战斗断掉了自己的一只手臂，离开部队后，战斗英雄沦落街头，让人无限唏嘘。虽然是电影中虚构的人物，却也或多或少折射出退役军人的真实境况。
曾执行过西撒哈拉地区维和任务的张如飞，在部队干了18年，离开部队时选择了自主择业。回到家后，张如飞开始创业。谈及为何创业，他叹了一声气对南方周末记者说：“军官回来后无人管，也无人过问，长期在部队接受训练，又无一技之长，很担心被社会边缘化甚至淘汰。”
如今的张如飞创业之余，不定期地会和老战友们交流感情，私下里聚会一两次。据张如飞介绍，在他周边，不能适应新生活环境的退役军人不在少数，除了工作技能之外，他们的心理状况也令人担忧。
翟丽彬的看法也证实了这一点，她发现不少士兵进部队时年龄小，退伍后还是相对单纯，面对复杂的社会，比较容易出现心理问题。“他们退役后，半年内找不到工作，可能就会精神不振。”
为此，在关于退役军人的培训课程中，心理测评是必不可少的一项，翟丽彬认为这样能使他们尽可能摆脱心理障碍，重新认识自己的价值，“特别是‘90后’退伍士兵们”。
当看到国家成立了退役军人事务部的新闻时，张如飞难掩自己的兴奋，“没有了后顾之忧，军人才能安心奉献”。
南方周末记者注意到，作为退役军人事务部的第一任“掌门人”，孙绍骋早于1984年就开始在民政部救灾救济司救灾处工作，这使得他能够有机会与第一时间赶往救灾现场的军人打交道。2011年，他以全国退役士兵安置工作领导小组成员兼办公室主任、民政部副部长的身份，专门向公众解读了退役士兵安置改革。2012年，民政部走访慰问解放军官兵时，孙绍骋也在走访队伍中。
巧合的是，事关退役军人的两份重要文件下发的时间，孙绍骋也正担任民政部副部长。
2010年，国务院、中央军委下发了42号文，要求加强退役士兵职业教育和技能培训，以提高退役士兵的就业能力，明确了以扶持退役士兵自主就业为主，安排工作、退休、供养等多种方式相结合的安置制度。
2011年，国务院发布《退役士兵安置条例》，对退役士兵的待遇、保障等问题做出了规定。
在国务院的结构中，组成部门的出现与消失，与时代的发展密切联系。这次改革中，直接成立退役军人事务部，与近几年来中共中央确立的“强军”息息相关，体现了国家对军队建设的重视。
从2016年元旦开始，军队的显著变化接踵而至：先是“脖子以上”的战区改革，再是“脖子以下”的集团军改革。2017年下半年，军校、武警部队改革紧锣密鼓进行，如今退役军人的管理保障改革随之而来，舆论认为，这是与中国军改相配套的改革。
南方周末记者从消息人士处了解到，接下来可能会在地方成立对应的退役军人事务厅（局），以推动退役军人保障改革的顺利进行。

“树立‘大机构观’”

过去，没有专门的退役军人事务部，这部分职能只是零散地分布在其他部门中，如今被整合在一起，能否起到1+1大于2的效果，舆论颇为关注。“要起到好的效果，首先要做的就是进行调查研究，排查和梳理各地亟待解决的问题，制定解决方案。”薛刚凌说。
日前，国防大学联合勤务学院联勤管理系主任郝万禄在接受中国军网采访时表示，退役军人管理保障改革要“树立‘大机构观’，把服务、维护、管理、保障等职能融为一体，突破就退役谈退役的思维模式”。
说到资金供应，郝万禄感受颇深，他特别建议探索设立退役军人保障基金。“退役军人待遇保障，不能仅仅依靠政府拨款，而应依靠多方社会力量，面向全社会加大资金筹措力度。”
在军地协调方面，由于不同省、直辖市、自治区的经济发展情况、财政支持能力等因素不一样，军人的福利待遇确有不同。
郝万禄希望，政府与军队方面，必须加强相互的协调与配合，因地制宜地充分考虑退役军人及其家庭的多元福利需求，统筹规划、适度倾斜。
把退役军人安置工作纳入军民融合国家战略之中，形成富国强军的重要一环，也被认为是解决退役军人就业问题的有效方式。创立于2017年8月的上海“军谷·退役军人创业实训基地”，在民营企业退役军人第三方服务这一方面走在了前列。该基地的运营孙命告诉南方周末记者：“基地为‘军转民’、‘民参军’企业提供技术交易、军工执照办理等服务，通过企业服务和产业落地的方式汇聚企业，有了这些企业岗位需求，通过用人岗位的排摸，对有意向从事这些岗位的退役军人进行定向化岗位培训服务，培训后我们输送到各个企业。既解决了军民两用企业用人的问题，又解决了退役军人的就业”。
“退役军人过去由中组部、民政部、人社部三个部门负责，出现了服务不集中、服务效果不明显的历史遗留问题，现在有了专门的退役军人事务部去负责，以及更多民营企业参与，这些问题想必可以改善。”孙命说。
退役军人相关法律的欠缺，也长期制约着彻底解决军人退役的问题。在这方面，许多国家走在了中国前面。
以美国为例，“二战”后期，美国总统罗斯福于1943年正式签署《老兵权利法》，该法案被美国退役军人称为“20世纪国会通过的最伟大的法律，也是美国进行得最好的一项投资”。因为，它是美国军人安置的一个基础性文件，从法律方面给予了退役军人的权益保障，避免了出现“一战”后，大量退役军人由于失业、抚恤金拖欠等问题而大范围上访的局面。
1983年，美国国会又通过《退役军人紧急职业训练法》，次年又通过《蒙哥马利法案》等等，对于保障军人顺利转业到地方工作起到了巨大作用，进一步完善了美国退役军人政策制度。
和法律同步完善的还有美国保障管理军人的退役机构，从最初的退役军人权益保护处升格为退役军人事务部，到如今，下设医疗、福利、国家公墓管理三个局，合同审查和退役军人申诉两个委员会，以及全国各地的57个下属办事机构。
“美国退伍军人事务部的规模在美国政府内阁15个部门中，地位仅次于国防部。”薛刚凌说，“由于以美国为代表的西方国家，相关方面的法律制度齐全，退役军人的各项事务及保障落实比较到位。”
同时，在美国，每年的11月11日（第一次世界大战停战日）是“退伍军人节”。这一天里，美国上自总统下到各州州长都会向全国退役军人致敬，以缅怀他们的功绩。
目前，中国虽早已设立“建军节”，但民间希望设立“退伍军人日”的呼声不断。“我们也希望有属于退伍军人自己的日子。”张如飞每次和退伍的战友们交流时，都有着这样的期望，“军人们除了关注个人福利，归属感和荣誉感也是大家极为看重的。”
在中国颇为尴尬的现实是：退役军人的“担子”几乎全压在了政府身上，而忽略了社会团体的作用。美国有海外退役军人协会，英国有南大西洋勋章协会等，这些由退役军人建立的退役军人管理保障社会团体，成为了政府保障军人合法权益的帮手。
翟丽彬的老公王再军也是一位军人，在2018年即将退役。翟丽彬对南方周末记者说：“老公从军队退役后，也会加入到我们所在的社会团体中来，帮助退役军人就业创业。”
尽管有了国家的重视，薛刚凌认为，要解决退役军人的问题，硬骨头还是得一个个啃。“组建部门只是第一步，具体的职能行使恐怕还会有一段磨合期和试运行期。”

中國退役軍人協會: 新世纪 NewCenturyNet: 兰德报告《与中国开战》46000字全译本

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